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關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興，中共中央、國(guó)務(wù)院最新規(guī)劃！

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發(fā)表時(shí)間：2025-01-23 11:21來(lái)源：新華社網(wǎng)址：https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_7000499.htm


中共中央、國(guó)務(wù)院

近日印發(fā)

《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃

（2024—2027年）》


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主要目標(biāo)


  • 到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部具備條件的大中城市郊區(qū)鄉(xiāng)村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  • 到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。


規(guī)劃部署9方面重點(diǎn)任務(wù)


  • 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；

  • 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基；

  • 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)；

  • 大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；

  • 繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)；

  • 深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；

  • 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉；

  • 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；

  • 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。


要點(diǎn)速覽


■ 嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，科學(xué)編制實(shí)施縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。
■ 強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，有序恢復(fù)耕地，逐步補(bǔ)足耕地保護(hù)任務(wù)缺口。
■ 實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
■ 推動(dòng)人才、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
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■ 推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。
■ 過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧監(jiān)測(cè)，落實(shí)幫扶措施，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
■ 推進(jìn)攜手促振興行動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)到脫貧地區(qū)共興產(chǎn)業(yè)。
■ 建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，對(duì)有勞動(dòng)能力的人口，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對(duì)缺乏勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，完善相關(guān)社會(huì)救助政策。
■ 把確保國(guó)家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。
■ 組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。
■ 深入實(shí)施國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。
■ 落實(shí)棉花目標(biāo)價(jià)格政策，加強(qiáng)糖料、天然橡膠基地建設(shè)。
■ 實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。
■ 培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。
■ 有序發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。
■ 落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度。
■ 加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)信息消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
■ 實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。
■ 鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年入鄉(xiāng)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才、青年人才培養(yǎng)，通過(guò)科技小院等形式，推動(dòng)涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。
■ 建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理人才隊(duì)伍，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃和人才支撐項(xiàng)目，開展全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)村法律人才和兒童服務(wù)人才培養(yǎng)。
■ 健全涉農(nóng)高等教育體系，優(yōu)化提升職業(yè)教育，鼓勵(lì)符合條件的村干部、農(nóng)民等報(bào)考高職院校，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃。
■ 強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字人才、電商人才培育。
■ 建立人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、退休專家等投身鄉(xiāng)村全面振興，健全縣域人才統(tǒng)籌使用制度，推動(dòng)科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。
■ 持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)良好鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)，引導(dǎo)村民遵規(guī)守約，扎實(shí)開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問(wèn)題治理，完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
■ 弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承，強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興工程，開展古樹名木復(fù)壯及古樹群保護(hù)。
■ 培育壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益，加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
■ 因地制宜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁，完善農(nóng)村廁所建設(shè)管理制度。
■ 分類開展生活污水治理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)批次推進(jìn)實(shí)施，基本消除較大面積黑臭水體。
■ 完善基礎(chǔ)民生保障，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)各地情況和農(nóng)民實(shí)際需求，推進(jìn)敬老院等設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)增效，積極發(fā)展互助養(yǎng)老，堅(jiān)決不搞“一刀切”。
■ 嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。
■ 充分利用各類已建設(shè)施，嚴(yán)禁使用財(cái)政資金建設(shè)景觀項(xiàng)目。
■ 有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
■ 鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
■ 加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用。
■ 支持以市場(chǎng)化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。
■ 引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。
■ 鄉(xiāng)村振興投入要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
■ 選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興能力。
■ 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部關(guān)心關(guān)愛和待遇保障。
■ 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪。
■ 加強(qiáng)農(nóng)村宗教活動(dòng)常態(tài)化管理，全面防范打擊農(nóng)村邪教違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)開展反邪教拒毒防毒宣傳教育、賭博違法犯罪專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展掃黑除惡，打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。


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