安全生產(chǎn)責(zé)任保險，也簡稱為“安責(zé)險”。是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。
新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定?！?/section>新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”
一是原來的工傷保險，本來也應(yīng)該用于工傷事故的預(yù)防，但由于機構(gòu)改革，工傷保險歸人力資源部門管理。
由于管理體制問題，這些資金大多用于工傷事故以后對于傷殘人員的賠償，用于事故的預(yù)防和安全生產(chǎn)渠道不很暢通，數(shù)量也往往不能滿足需要。所以需要一個專門用于安全生產(chǎn)的保險資金來源。
二是根據(jù)國家有關(guān)部門要求，原來很多企業(yè)實施安全風(fēng)險抵押金。
當(dāng)時的形成是為了鼓勵企業(yè)的管理層搞好安全生產(chǎn)，將其作為獎懲的資金運用。但是，這些資金的主要投入方向還不是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和各項措施。所以2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求：取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制。
所以，安責(zé)險的主要目的是安全生產(chǎn)的資金投入渠道。
在政策上，安責(zé)險是一種帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險，八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保，同時在保險費率、保險條款、預(yù)防服務(wù)等方面必須加以嚴(yán)格規(guī)范。在功能上，安責(zé)險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。最重要的是安責(zé)險具有事故預(yù)防功能，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。與安責(zé)險相比，工傷保險是一種強制性的社會保險，雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、意外傷害險等是普通的商業(yè)保險，保障范圍均不及安責(zé)險，并且缺乏事故預(yù)防功能?？傊?，安責(zé)險與工傷保險及其他相關(guān)險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預(yù)防服務(wù)更加到位。
《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》第三條明確規(guī)定：投保單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險請求的經(jīng)濟賠償，不影響其從業(yè)人員依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。第十七條規(guī)定的30萬元最低賠償金額，也是充分考慮當(dāng)前從業(yè)人員傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險的賠償額度確定的。關(guān)于安責(zé)險與相關(guān)商業(yè)險種的銜接，《實施辦法》第六條規(guī)定：對生產(chǎn)經(jīng)營單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險，增強事故預(yù)防功能。將建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、承運人責(zé)任險等險種調(diào)整為安責(zé)險，需要保險機構(gòu)做好以下工作：一是要做好安責(zé)險方案設(shè)計，充分體現(xiàn)安責(zé)險相對于其他商業(yè)保險在保障范圍、價格、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，使安責(zé)險完全覆蓋公眾責(zé)任險、雇主責(zé)任險等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實做好事故預(yù)防服務(wù)，真正推動投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風(fēng)險，使其認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量、看到服務(wù)效果。安責(zé)險是否可納入安全費用？
安全生產(chǎn)費用提取和使用解讀
▼ 工傷保險、意外傷害險、安責(zé)險是否可納入安全費用？在財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通(財企〔2006〕478號)文件（已廢止）第十八條明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。上面提到的(財企〔2006〕478號)文件在2012年2月14日廢止，因為出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號文件。在16號文件中，定義了安全生產(chǎn)費用：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。其中列舉了冶金、?；刃袠I(yè)安全生產(chǎn)費用范圍，但未列出工傷保險、意外傷害險，都在最后列出“其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”。《職業(yè)病防治法》第七條 用人單位必須依法參加工傷保險?！督ㄖā返谒氖藯l 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號，586號修訂）第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，制定本條例。第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。《安全生產(chǎn)法》第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號）在【條款釋義】中：企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。2019年7月8日，應(yīng)急管理部在對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》（應(yīng)急廳函〔2019〕428號），在各行業(yè)企業(yè)原有使用范圍基礎(chǔ)上，增列了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)支出、重大危險源和事故隱患監(jiān)測支出、安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出等內(nèi)容。
《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》應(yīng)急〔2019〕78號：1、企業(yè)應(yīng)建立和落實安全費用管理制度，足額提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)；2、企業(yè)應(yīng)合理使用安全生產(chǎn)費用；建立安全生產(chǎn)費用臺帳，載明安全生產(chǎn)費用使用情況。2019年7月8日應(yīng)急管理部在對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》（應(yīng)急廳函〔2019〕428號）。▼ 以下左邊表格為財企〔2012〕16號文修訂前，右邊表格為修訂后：（節(jié)錄）
廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公 告（第94號）：
《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省安全生產(chǎn)條例〉的決定》2017年11月30日，將第二十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)安全費用的處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化江蘇省危化企業(yè)二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)增加地方要求：按規(guī)定繳存安全風(fēng)險抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險，投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)不低于每人30萬元和每次事故100萬元。（注：安全風(fēng)險抵押金取消）
